機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的傳統(tǒng)監(jiān)管手段,基本上都是在圍繞“經(jīng)濟(jì)處罰”做文章,可無論是輕罰還是重罰,效果都不盡如人意

2月27日,北京市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交管局聯(lián)合印發(fā)《北京市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自3月1日起,北京市將實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“記分制”管理制度。記分評(píng)價(jià)以12個(gè)月(自然年)為一個(gè)周期,每個(gè)周期的記分總分值為12分,機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”等7項(xiàng)行為直接記12分,吊銷資質(zhì)(2月27日《北京青年報(bào)》)。

機(jī)動(dòng)車年檢,相當(dāng)于給車輛做體檢,目的是及時(shí)消除車輛安全隱患。實(shí)際生活中,一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了搶占市場(chǎng)、爭(zhēng)奪客源,在檢驗(yàn)檢測(cè)過程中玩起了手段、動(dòng)起了腦筋:有的擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),有的甚至篡改、偽造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)。凡此種種,不僅嚴(yán)重?fù)p害了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,而且問題車輛歷經(jīng)虛假檢測(cè)依然能夠上路,存在嚴(yán)重的公共安全隱患。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車保有量長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),截至2017年底,全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.10億輛,其中汽車2.17億輛。有如此龐大的市場(chǎng)和需求,機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也就越來越多,既有政府設(shè)立的,也有完全市場(chǎng)化的。而一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之所以將國(guó)家法律法規(guī)和車輛安全拋諸腦后,除了與其利欲熏心、不惜違法有關(guān)之外,很大程度上也與有關(guān)部門監(jiān)管缺位、打擊乏力有關(guān)。

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的傳統(tǒng)監(jiān)管手段,基本上都是在圍繞“經(jīng)濟(jì)處罰”做文章,可無論是輕罰還是重罰,效果都不盡如人意。尤其是在檢驗(yàn)檢測(cè)造假所帶來的巨大市場(chǎng)利益面前,單純的經(jīng)濟(jì)處罰很讓違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生痛感。如果處罰帶來的損失小于違法所得,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自然對(duì)造假行為無所顧忌、樂此不疲。這其實(shí)從另外一個(gè)層面說明,我們過去“以罰代管”的監(jiān)管措施太輕了,根本沒有起到應(yīng)有的作用。

筆者認(rèn)為,對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)或?qū)覍疫`規(guī)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),不妨借鑒三亞治理天價(jià)宰客的經(jīng)驗(yàn),即在實(shí)行“一次性死亡”,吊銷資質(zhì)的基礎(chǔ)上,還要規(guī)定其不得再次進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。這樣的違法成本才能讓意圖違規(guī)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)望而卻步。也只有這樣,才能讓他們重視相應(yīng)法規(guī),切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)道路安全和公共利益的責(zé)任。